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日前，开封市在祥符区政务服务大厅举行了新闻出版业“一件事一次办”改革启动仪式，标志着开封市“一件事一次办”的服务范围进一步扩大，在重点领域探索实施一批“一件事一次办”改革又迈出坚实的一步。

在首批13项“一件事一次办”基础上，开封市新遴选15项“一件事”，打包整合，全程网上办，以改革促发展，新一轮“一件事一次办”改革以部门协同提高行政审批效能，以“一网通办”打破时空限制，以“承诺制”激发市场活力，为企业群众提供更高效、更便捷的政务服务。

在新增的“我要开书店”“我要开印刷厂”改革中，开封市以“三个转变”推动新闻出版业务“零材料”“零跑动”实现服务政务服务新发展。

转变格局，协同推进“授权办”。推动政务服务的跨层级、跨系统、跨部门、跨业务协同联办，实行工作“联谋”、问题“联解”。“从事出版物经营、印刷品经营”两个事项的申请材料与“企业设立”申请材料相重合，可以通过部门材料共享、协同联动的方式进行工作流程优化，实现企业群众“零材料”申请，新闻出版部门“秒批秒办”。

相关部门通过建立协调联动机制，企业群众在办事从事出版物经营、印刷品经营事项时，向政务服务大厅窗口人员授权查询和使用本企业在市场监管部门登记的档案资料，由政务服务大厅窗口人员查询、下载、调用该企业的章程、住所申报承诺书、法定代表人基本情况表、营业执照，上传至政务服务平台补齐材料要件，流转至新闻出版部门进行审批。由于申报的材料是市场监管局审核通过的材料，新闻出版局不再重复审核，自动进入审批环节，政务效能大幅提升。

转变作风，主动服务“承诺办”。为进一步优化营商环境，为企业减负、激发市场活力，让事不再难办，提出的“辅件容缺承诺办”“后置承诺办”“企业达标承诺办”等多种承诺制类型，持续优化办事流程，对可通过实地查看或事后监管达到目的的许可，一律采取“后置+承诺制”。

在“我要开印刷厂”中，企业需提供“印刷设备清单及购买合同票据”，通过“容缺+后置+承诺制”的方式，企业“零材料”申请，只需承诺已购置印刷设备，新闻出版部门在勘查现场时查看设备及发票，符合条件的当场发证，实现“上门送服务”，企业“一次都不跑”。

转变场景，效能提升“网上办”“就近办”。 加快服务创新，以企业办事需求为导向，提供线上线下一体化服务，致力打造多场景的政务服务新生态。

一是线上“零跑趟”。企业群众可通过开封市政务服务网、政务服务微信端、掌上服务端，实现“全程网上办”，企业群众从“跑多次”到“零跑趟”。二是线下“就近办”。各级政务服务大厅设置专门服务窗口，按照事项标准化、材料精简化、流程便利化要求，均可受理“我要开书店”“我要开印刷厂”等事项，实现全市“无差别受理、同标准办理”，打破地域限制，探索全城通办，建立线上线下相融合的服务生态。